在中国经济有下行风险之际，笔者以为，可借优化社会保障和土地财政，以起动消费、新型城镇化和改善环境等经济火车头。
货币补贴将掀起购房潮
2011年底，住建部表示︰“十二五”末以后，我国住房保障方式将逐步转到货币补贴为主。这意味着政府将从建保障房和廉租房，改为发放货币补贴供居民选择在市场上租房或买房。
货币补贴会节省许多公共资源，因为补贴多少，是按家庭收入当时低于社会生活保障水平的数额来确定的，而传统保障房却让每户年复一年得到全额补贴。在房贷还款每年不变但工资上升的情况下，购房补贴是逐年下降的。并且老年人还能从房子上获得收益，政府在人口老化之下的社保负担会得以减轻。因此于财政而言，货币补贴是最能覆盖全社会、让全民都能圆住房梦的方式。
实施住房货币补贴的困难在于，目前价低而又达到合理标准的住房存量还远远不够。政府可以在离城镇中心较远的地方觅低价地，拍卖给房企，不设底价，但规定成品房须为小单位、符合一定的质量标准，并规定最迟几时建成。
即便如此，在这历史罕见的购房和建房潮中，政府发放补贴金相信也须分批和抽签，好让成品房供应能跟得上需求。确定补贴金的水平、每批发放数量与土地供应量时，须考虑避免大量的低价低端商品房供应过度冲击整个房地产市场。
政府促进市场平稳的基本职能有两方面：首先，中央政府要监控确保土地供应反映“住房存量应紧贴住户总数”的原则，不过多也不过少。政府要维持它对土地供应的控制，例如土地要经重新规划才能改变用途，开发商须向政府缴交新旧用途之间的差价，这差价不归原土地使用权拥有人。其次，土地增值，主要源自经济增长，是全社会的功劳，因此除了自住一套房可以豁免之外，持有房地产而产生的利润应被征收增值税，税率应为50％以上，全国划一。
银行会很乐意向受补户提供房贷，因为部分还款由政府承担了。还款期可以像美国一样长达三十年，以降低每月还款额。为免房贷潮使房贷占银行的总资产比率超标，需让银行将房贷证券化，但应要求银行持续持有该批证券的某个百分比，以杜绝“次贷危机”的可能性。
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